閱讀下列材料，回答問題。
材料一：古代中國鄉(xiāng)村社會的管理主要依托鄉(xiāng)里組織展開和進行。由一群少拿或不拿官俸的鄉(xiāng)里民眾來擔任各種職務。鄉(xiāng)里組織作為法定基層組織，擁有國家賦予的控制基層社會的權(quán)力，與世世代代聚族而居的血緣群體不同，鄉(xiāng)里組織是政府強制在基層社會推行的，以地緣為特征構(gòu)建的法定行政區(qū)劃，是官府控制地方的重要工具。以相近地域和血緣結(jié)合起來的宗族組織及宗族制度占有顯著地位，它們交織纏繞、影響以至操縱鄉(xiāng)里組織。在中國古代基層社會有一個獨特的群體——“士紳階層”，成為基層社會的治理力量，士紳階層包括士族和鄉(xiāng)紳。他們擁有柔性權(quán)力與威望，依靠這種影響力而成為治理者，治理著當?shù)氐纳鐣６卫碇兴罁?jù)的禮法，除了國家制定的明文律法和制度之外，士紳們可以結(jié)合當時當?shù)氐臍v史文化，習俗傳統(tǒng)及現(xiàn)實需要，制定相應的家訓族法和鄉(xiāng)規(guī)民約。
——摘編自薛鳳偉《中國古代基層社會治理思想、策略及目標探析》材料二：20世紀50年代，中國逐漸形成了城鄉(xiāng)分立的兩種基層治理體制。全國絕大多數(shù)城市都建立了居民委員會，建構(gòu)了以居委會為基礎(chǔ)的“街道一居委會”城市基層組織和治理制度。在農(nóng)村，逐漸建立了“政經(jīng)合一”的人民公社制度。每一個農(nóng)民都被納入公社組織和體制之中。20世紀80年代初，廣西宜山、羅城等地的村民群眾自主探索，率先創(chuàng)造了村民自治制度，國家在城市普遍推行居民自治。進入21世紀以來黨和國家更加強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在基層治理制度建設中積極推動城鄉(xiāng)基層基本治理制度的一體化。同時開展了城中村改造、特色小鎮(zhèn)建設、田園綜合體建設等一系列新型城鎮(zhèn)化行動，進而生成了城中村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等不同于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)社會的特殊社會樣態(tài)。
——盧福營，沈費偉《中國基層治理的空間格局：歷史演變與影響維度》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，歸納中國古代基層社會治理的措施。
（2）根據(jù)材料二概括新中國成立后我國高層管理的變化，并結(jié)合所學知識分析其變化的原因。??