閱讀材料，完成下列要求。
材料 新中國成立后到1978年，我國環(huán)保工作重心在于如何防治工業(yè)發(fā)展過程中“三廢”排放，促進“三廢”的循環(huán)利用，但囿于相關(guān)技術(shù)尚不成熟，環(huán)保工作進展不大。
1978年改革開放后，中國經(jīng)濟社會取得了大跨步地發(fā)展。1983年，在中國環(huán)境保護第二次會議上，制定了中國環(huán)境保護的總方針、總政策，并將環(huán)境保護確立為基本國策。1986年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境引起了社會各界對農(nóng)業(yè)污染的關(guān)注。1995年，首批對污染企業(yè)排污的生態(tài)補償管理制度于浦東落地，制度本質(zhì)是對新、改、擴項目征收排污費用，意味著我國生態(tài)環(huán)境保護措施由污染治理向生態(tài)補償轉(zhuǎn)變。1998年起，基于財政支付的對森林、草原、流域生態(tài)補償制度逐步建立。2008年，國家環(huán)境保護總局升格為環(huán)境保護部，生態(tài)補償制度日趨完善。然而，“政府主導，財政出資”的生態(tài)補償模式存在局限性，中國已經(jīng)開始生態(tài)系統(tǒng)服務建設多元化模式探索，關(guān)鍵是主體、資金、方式多元化，即更多依靠企業(yè)、賢達、民眾的共同發(fā)力，激發(fā)潛在動力。
--摘編自王思博等《新中國70年生態(tài)環(huán)境保護實踐進展》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析新中國成立到1978年我國環(huán)境保護工作進展緩慢的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出1978年后我國生態(tài)環(huán)境保護的舉措并說明其意義。