材料 1901年1月29日，慈禧太后以光緒帝名義在西安發(fā)布變法詔諭：“我中國之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少……誤國家者在一私字，困天下者在一例字，至近之學(xué)西法者，語言文字、制造機械而已，此西藝之皮毛，而非西政之本源也”?！吧崞浔驹炊粚W(xué)，學(xué)其皮毛而又不精，天下安得富強耶？”“著軍機大臣、大學(xué)士、六部、九卿、出使各國大臣、各省督撫，各就現(xiàn)在情形，參酌中西政要，舉凡朝章國故、吏治民生、學(xué)?？婆e、軍政財政，當(dāng)因當(dāng)革，當(dāng)省當(dāng)并，或取諸人，或求諸己，如何而國勢始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修，各舉所知，各抒所見”。以奕劻、李鴻章、榮祿等人為督辦政務(wù)大臣，以劉坤一、張之洞為參預(yù)政務(wù)大臣，共同負責(zé)主持新政工作。在隨后五年左右的時間中，改革逐步推行。史稱“清末新政”。
--據(jù)《清德宗實錄》等（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括清末新政與戊戌變法的共同之處。
（2）戊戌變法與清末新政兩次改革的結(jié)果差異很大，根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識分析其原因，并指出清末新政的實質(zhì)。