閱讀材料，完成下列要求。
材料：北魏政府利用各地“宗主”督護地方，宗主控制下的包蔭戶多數(shù)沒有戶籍，任憑宗主剝削和奴役，國家不得征調干預，這嚴重影響了北魏政權的賦稅來源。孝文帝改革時，創(chuàng)立三長制。其最直接的目的就是把原來蔭蔽于宗主的人口奪取過來，重新作為國家的“編戶”，以保持賦稅的正常收納，維護正常的徭役征發(fā)。從三長的職能來看，清查戶籍、賑災、治安、教化、公益事業(yè)、贍養(yǎng)老人和興辦教育等地方事宜，中央政權的各種意志在基層大都得到了貫徹。三長的工作從經(jīng)濟上瓦解地方的士族和豪強，卻并不能消除長期以來形成的士族豪強在鄉(xiāng)里的聲望。
——摘編自李娜《北魏三長制研究》（1）根據(jù)材料并結合所學知識，簡述北魏孝文帝推行三長制的歷史背景。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，簡評北魏的三長制。