閱讀材料，完成下列要求。
材料一：中國古代歷朝都把對官員的考課（考核）作為治國治吏的重要措施。唐朝時考課制度得到完善。唐朝考課標準主要有“四善二十七最”等?！八纳啤奔吹?、慎、公、勤，是對九品以上官員的品德要求；“最”是對官員任職才能和工作績效的要求，按官員職務與職責分為“二十七最”，如“銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；揚清激濁，褒貶必當，為考校之最”等。四品以下官員的考課由吏部考功司掌管，三品以上須報呈皇帝親自裁決。所有官員每年都需行一小考，每三年或四年一大考，據(jù)“善”“最”綜合考察分為三等九級，以等級定升降和賞罰。唐中期以后，考課漸流于形式。
--摘編自高元慶《中國古代官員政績考課制度》等材料二：鑒于政黨分贓制帶來行政動蕩、效率低下、腐敗盛行，1883年美國國會頒布《彭德爾頓法》，正式建立了以考績制為核心的常任文官制度。該法規(guī)定：通過考試錄用的文官實行常任制，由法律保障其職位；文官在政治上須保持中立，不得提供政治捐款；不受黨派控制的三人文官委員會負責文官的考核。經(jīng)過多年探索，美國文官考核管理制度不斷完善，確立了職責一致、獎懲結合、公平對待的考核原則，強化對執(zhí)職知識、工作速度、創(chuàng)造力、協(xié)調力等進行全面的考核，推進考核實施主體多元化等。
--摘編自王錦瑭《美國文官制的改革》等
（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，概括唐朝考課制度的主要特點，并簡析其作用。
（2）近代歐美文官制度借鑒發(fā)展了中國古代考課制度。根據(jù)材料并結合所學知識，說明相較于唐朝考課制度，美國文官制度有哪些發(fā)展，并分析發(fā)展的原因。