材料 住房是人類最基本的需要之一，住房問題不僅是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系國計民生的重大社會問題，一直受到政府和民眾的普遍關(guān)注。1988年1月國務(wù)院召開了“第一次全國住房制度改革工作會議”，2月批準(zhǔn)印發(fā)了住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》，這標(biāo)志著住房制度改革進入了整體方案設(shè)計和全面試點階段。1994年7月18日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，標(biāo)志著改革已進入深化和全面實施階段。經(jīng)過20多年的改革，人均住房面積從1978年的不足7平方米提高到2004年的25平方米，住房內(nèi)在質(zhì)量也顯著提升。單位建房實物分房的舊體制被打破，住房貨幣分配制度逐步發(fā)展。市場中介服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場體系基本建立。市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到確立和越來越充分的發(fā)揮。另外，據(jù)統(tǒng)計，在2003年GDP增長的93個百分點中，有18個百分點是房地產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)的。中國房地產(chǎn)業(yè)還直接帶動了57個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加，產(chǎn)生了廣泛的行業(yè)推動力。
--摘編自賈康劉軍民《中國住房改革背景的住房保障：演進與發(fā)軔》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析政府實行住房改革的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括住房改革的意義。