閱讀材料，完成下列要求。
材料：1937年冬，國府軍事委員會在武漢召開軍事會議。提出了“積小勝為大勝，以空間換取時間”的策略，建議“采取游擊戰(zhàn)與正規(guī)戰(zhàn)相配合，加強敵后游擊。”這個建議立刻引起了蔣介石的高度重視。蔣介石隨后通令各戰(zhàn)區(qū)，指示以三分之一兵力用于加強敵后游擊，變敵后方為前方，開始了局部的游擊戰(zhàn)。1938年11月的南岳軍事會議后，在中共的幫助下，在南岳開辦了游擊干部培訓(xùn)班。中共派了30多名教員參加教學(xué)，主要以毛澤東關(guān)于游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想為指導(dǎo)，講授游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和政治工作課程。國府在抗戰(zhàn)初期發(fā)動的敵后游擊戰(zhàn)，與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊戰(zhàn)互為犄角，相得益彰，取得了多次作戰(zhàn)勝利，有力地配合了正面戰(zhàn)場的抗日。先后建立了太行中南部、中條山、呂果山、五臺山、恒山等大大小小的敵后抗日根據(jù)地。但是國軍開展的游擊戰(zhàn)爭主要是作為正規(guī)戰(zhàn)的輔助手段，缺乏堅實的群眾基礎(chǔ)。其作戰(zhàn)方針亦不夠明確在對抗日軍圍攻時出現(xiàn)游擊戰(zhàn)正規(guī)化趨向，大打陣地消耗戰(zhàn)，因而損失慘重。從1939年起，國軍執(zhí)行限共、反共方針，與共產(chǎn)黨軍隊頻頻發(fā)生摩擦。1941年，在“曲線救國”的幌子下，國軍大批投敵，淪為偽軍。到1943年，國軍的敵后根據(jù)地已基本丟失。
——摘編自陳廷湘主編的《中國現(xiàn)代史》（1）據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括國民黨開展敵后游擊戰(zhàn)爭的背景。
（2）據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析國民黨游擊戰(zhàn)失敗的原因。