閱讀材料，完成下列要求。
材料一：公元前221年，秦始皇接受李斯的建議，在以武力奪來的廣袤土地上普遍建立郡縣，形成了一套嚴密的地方行政管理體系。然而，郡縣制對于專制統(tǒng)治者個人來說也有不利的一面。異姓的地方官吏多數(shù)是些見風使舵的勢利之徒，他們往往在王朝危難之時為自己著想，不全力去拱衛(wèi)統(tǒng)治者瀕危的社稷?！皾h祖龍興，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矯前世之弊矣?！蔽鳚h各侯國的權(quán)力較大，但經(jīng)漢景帝和漢武帝的努力，諸侯國勢力大為削弱。
——摘編自萬昌華《論郡縣制度的嬗變與實質(zhì)》材料二：中央集權(quán)解決的是中央和地方關系的價值取向問題，以中央集權(quán)為主導，以皇權(quán)為最高象征，自秦朝始基本穩(wěn)定延續(xù)兩千年。中央集權(quán)的政治功能，其根本在于保障國家的版圖統(tǒng)一，而國家的統(tǒng)一對百姓而言是安居樂業(yè)的前提條件，否則分裂必然導致內(nèi)戰(zhàn)，內(nèi)戰(zhàn)則導致百姓生靈涂炭。對于大版圖、人口眾、多民族、區(qū)域差異大的大國而言，維持統(tǒng)一無疑具有政治上壓倒一切的優(yōu)先性，也是任何執(zhí)政集團先進與否的關鍵指標。對中華民族而言，郡縣制的這一靈魂至今并不過時。
——摘編自曹錦清等《郡縣國家：中國國家治理體系的傳統(tǒng)及其當代挑戰(zhàn)》材料三：元朝大部分行省的轄區(qū)包括今天的二到三個省，遠遠超出以前王朝的一級地方行政區(qū)。行省于地方事務，凡軍、政、財權(quán)無所不統(tǒng)，這種情況很大程度上淵源于元王朝特殊的民族征服背景，中央只有加重行省權(quán)力才能夠及時并有效地鎮(zhèn)壓反抗行動，同時也能對分封在邊疆地區(qū)的諸王貴族進行節(jié)制。行省官員中僅有主要長官能掌握軍權(quán)，而這類職務通常不授予漢人，因此地方權(quán)力過重的弊端可以通過民族防范、民族控制得到部分彌補。
——摘編自孟廣耀《蒙古民族通史》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，指出秦朝到漢初地方行政制度的變化，并分別說明兩個時期實行不同制度的原因。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學知識，簡析秦朝確立的地方行政制度有何意義。
（3）根據(jù)材料三，概括元代行省的特點。結(jié)合所學知識，簡析行省制度形成的積極影響。