閱讀材料，完成下列要求。
材料一：美國聯(lián)邦制與德國聯(lián)邦制有相同的背景因數(shù)。美國與德國都是在國家構建時選擇了聯(lián)邦制，而且都是分權制衡聯(lián)邦制國家，在聯(lián)邦制的演進過程中，美國經(jīng)歷了二元聯(lián)邦主義、合作聯(lián)邦主義和新聯(lián)邦主義三個時期；德國聯(lián)邦制在演進過程中經(jīng)歷了聯(lián)邦國家單一化、新合作聯(lián)邦制等。
——摘編自金飛《美國聯(lián)邦制與德國聯(lián)邦制比較研究》材料二：根據(jù)美國憲法的規(guī)定，聯(lián)邦權力并不絕對排除州的權力，對未禁止州行使而性質(zhì)又不屬于聯(lián)邦專有的權力，州仍然享有相應的立法權。但根據(jù)聯(lián)邦法律最高條款，聯(lián)邦一旦就這些領域的事項制定法律之后，則州法律中與聯(lián)邦法律相抵觸的部分無效；聯(lián)邦也可以通過立法完全排除州對某些事項的管理。在德國，州作為自身職權執(zhí)行聯(lián)邦法律時，聯(lián)邦具有對（其）執(zhí)行的指導權和合法性的監(jiān)督權；聯(lián)邦可以頒布一般性的行政法規(guī)，向各州政府派遣代表，也可以經(jīng)聯(lián)邦法律的授權向州政府發(fā)布指令。德國基本法第七十一條規(guī)定“在聯(lián)邦專有立法權的范圍內(nèi)，各州只有在聯(lián)邦法律明確授權的情況下，并在授權范圍內(nèi)，才有立法權”。
——摘編自楊利敏《關于聯(lián)邦制分權結構的比較研究》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，指出美、德兩國聯(lián)邦制確立的“相同因數(shù)”。
（2）根據(jù)材料二，概括美、德兩國中央與地方在法權分配上的差異。
（3）根據(jù)材料并結合所學知識，就國家政治體制建設問題談談你的認識。