【運河與國際形勢】
材料一：1901年西奧多?羅斯福上臺時，就深知開鑿運河的必要性，也成為他對外政策的核心。運河的建成將加強貿(mào)易并使美國海軍艦隊能夠迅速地從一邊海岸到另一邊海岸，使美國海軍艦隊的效率成倍增長。再加上他的好友、海權論創(chuàng)始人艾爾弗雷德?馬漢對他進行的思想灌輸是關于運河的商業(yè)和戰(zhàn)略價值。1903年，在美國的精心策劃下，通過系列手段和不平等條約將巴拿馬運河攥在了自己的手里。
——王子建《美國海權理論在奪取巴拿馬運河中的應用》材料二：在冷戰(zhàn)的大背景下，卡特政府通過艱難的雙重政治博弈，最終使得運河新約達成和批準。根據(jù)運河新約的相關規(guī)定，美國至少在名義和法理上不得不放棄對運河區(qū)的永久直接政治和軍事占領，大幅度增加了所付的運河年度租金。與此同時，美國獲得了長達23年的運河經(jīng)營和管理過渡期。通過逐步有序的權力移交，美國規(guī)避了運河經(jīng)營和管理問題上的真正失控，在過渡期結束后還有權力和資格繼續(xù)負責運河的實際防務安全。
——楊建國《卡特政府在＜巴拿馬運河新條約＞上的雙重政治博弈（1977-1979）》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，說明當時美國奪取巴拿馬運河的影響。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，指出卡特政府批準運河新約的實質(zhì)，并分析其原因。