材料 拿破侖注重對年輕一代的教育，極力使之“思想整齊”、實用。執(zhí)政之初，法國缺少人才，公立學校量少質次且不成系統(tǒng)，私立學校多由教會控制。為此，他從1802年起進行教育改革，建立帝國大學，作為全面負責整個帝國公共教育的機構，規(guī)定全國從事教學和教育管理的人員均須事先加入帝國大學，私立學校的教師也不例外。全國劃分為27個學區(qū)，每個學區(qū)設立學風評議會，負責學區(qū)內的教育行政事務，國立中學學生必須身著統(tǒng)一制服，按軍隊編制進行嚴格操練。教師的地位和待遇得到很大提高。1808年后，一個初具規(guī)模、較為完整的教育體系基本形成。
——摘編自董小燕《拿破侖的文教政策》（1）據材料概括拿破侖教育改革的特點。
（2）據材料并結合所學知識，簡析拿破侖教育改革的原因。