閱讀材料，完成下列要求。
材料一 元代行省轄區(qū)遼闊，權(quán)力頗重。行省高級官員多是蒙古、色目與漢人交參任用，并使用圓署會議制，由左丞相、平章等六七位官員共同商議，“事從公議”。行省的軍權(quán)由丞相、平章掌握，而財權(quán)則另有專官。專官各司其職，甚至“出入不復(fù)關(guān)聞”長官。行省治下的路、府、州、縣官員的任用、遷調(diào)、考課由吏部和樞密院負(fù)責(zé)。元代又置江南、陜西行御史臺和二十二道廉訪使，對行省官員有彈劾、按問之權(quán)。在行省區(qū)劃上，打破自然地理界限，不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使各行省無險可守且北向門戶洞開。時人曾評論說：“方伯（行省）不敢專決大政，咨中書而后行?！?br />——摘編自朱寒冬《元代地方行政制度特點發(fā)微——讀＜元代地方行政制度研究＞》材料二 明成祖時期，為協(xié)調(diào)地方事務(wù)，開始派遣都察院的都御史、御史擔(dān)任巡撫。巡撫可以監(jiān)察地方，同時也處理朝廷指派的其他事務(wù)；事畢還朝。明朝中后期，巡撫已經(jīng)“總領(lǐng)一方，凌駕三司”，職權(quán)擴(kuò)大到軍政、民政各項事務(wù)。同時，巡撫又“帶風(fēng)憲之銜，不獨地方利弊可言，即朝廷大政無不可入告”。朝廷也逐漸允許巡撫開府建衙，攜帶家眷常駐地方。此后，巡撫不得不更多地考慮地方官員的利益，對地方的監(jiān)察職能逐漸減弱。到了清代，督撫制度完全固定下來。
——摘編自史云貴《承襲與變異：明清督撫制度述論》等（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析行省“不敢專決大政”的原因。
（2）根據(jù)材料二，概括明清督撫制度演變的趨勢，并結(jié)合所學(xué)知識說明明清督撫制與元代行省制的相同作用。