材料 在宋教仁的憲政思想中，最值得一提的是他所一貫主張的責(zé)任內(nèi)閣制。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由內(nèi)閣代總統(tǒng)對國會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)不負(fù)責(zé)任，凡是總統(tǒng)的命令，不僅要閣員副署，并由內(nèi)閣起草，這才是責(zé)任內(nèi)閣制的精神，而且責(zé)任內(nèi)閣應(yīng)該由完全的政黨組織。
    他之所以堅(jiān)定地主張責(zé)任內(nèi)閣制，陳旭麓認(rèn)為還有一層意思他自己沒有說出來，那就是他試圖通過這一制度性的安排而由革命派掌握實(shí)際權(quán)力，排除舊官僚的影響。對袁世凱這樣一個(gè)“不學(xué)無術(shù)，其品更惡劣可鄙”的人，就更有必要用可靠的制度來限制他的權(quán)力，使他不至于脫離共和的軌道。從袁世凱當(dāng)時(shí)的緊張來看，從民國的體制來看，一旦宋教仁的政黨內(nèi)閣組成，袁想在這樣的制約之下走他的專制獨(dú)裁之路是不太容易的。
    由于根深蒂固的專制傳統(tǒng)、缺乏長期深入人心的民主啟蒙，在總統(tǒng)制下，任何一個(gè)一旦當(dāng)上總統(tǒng)的人都有可能走向集權(quán)、甚至獨(dú)裁。內(nèi)閣制在制度安排上對這樣的最高權(quán)力進(jìn)行約束，宋教仁的這一思想是經(jīng)過深思熟慮的。
--摘編自傅國涌《歷史深處的誤會--近代史的大人物小細(xì)節(jié)》
（1）根據(jù)材料概括宋教仁倡行責(zé)任內(nèi)閣制的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡評宋教仁的民主方案。