材料：周初分封以后，周朝將國家分為一系列政治單元，包括王畿和被分封的各諸侯國。在每個單元中，又有國與野之別。被封者率本族族人到達(dá)封地后，要建立一個名為“城”的軍事?lián)c（后來通常成為封國的都城），逐漸由點向面擴(kuò)展，完成對封地的控制，這種城（包括其近郊）也被稱為“國”，“國”以外的廣大田土則稱作“野”。國、野的居民分別稱為國人、野人。國人是以周部族為主體的統(tǒng)治部族成員，其上層即貴族。占國人大多數(shù)的下層成員皆屬于平民，他們被置于宗法制控制之下，有自己的職業(yè)并承擔(dān)軍賦和當(dāng)兵作戰(zhàn)的義務(wù)。遇有“國?！薄皣w”和“立君”等重大問題，國君要征詢國人的意見。野人是被征服地區(qū)的傳統(tǒng)居民，包括殷商等古老部族的后裔、周邊民族成員及流亡人口等，他們原有的社會組織得到了保留，在貴族統(tǒng)治下雖受到較強(qiáng)的人身束縛，但身份不同于奴隸。作為井田制下的農(nóng)業(yè)勞動者，野人以助耕公田的方式為國家負(fù)擔(dān)勞役。從春秋時期開始，國野制出現(xiàn)破壞跡象，國人和野人逐漸合二為一，成為專制政權(quán)下的編戶齊民。
--據(jù)趙世超《周代國野制度研究》等（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括西周國野制度的主要特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析西周國野制度的積極作用。