材料  北洋政府在法律上最終廢除了中國(guó)古代官吏任用中的恩蔭制與捐納制及自秦漢以來(lái)形成的官與吏之間的等級(jí)制，將除議員與軍官之外所有官員統(tǒng)稱(chēng)為文官。對(duì)文官的任用采取留任舊任官吏與通過(guò)新式考試任用相結(jié)合的辦法。1913年1月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，確定官員任用資格主要有兩項(xiàng)，第一是考試，第二是經(jīng)歷，“考試者所以決其將來(lái)，經(jīng)歷者所以重其既往，二者皆不可偏廢”。同時(shí)又公布了《文官考試法草案》《典試委員會(huì)編制法草案》，對(duì)考試作具體規(guī)定，北洋政府文官考試法規(guī)開(kāi)始制定于1913年，其后經(jīng)過(guò)1915年和1919年兩次補(bǔ)充和修改，對(duì)考試機(jī)構(gòu)、種類(lèi)，資格、程序、錄用等都做了明確的規(guī)定……由于北洋政府時(shí)期的中國(guó)并不具備統(tǒng)一實(shí)施近代文官制度的政治條件。因而上述文官制度的實(shí)際施行范圍主要限于中央政府，有實(shí)力的軍閥往往自行委任官吏，并且，遺憾的是北洋政府一直沒(méi)有公布關(guān)于文官晉升的法律法規(guī)。北洋政府文官考試制度的形成和確定代表了中國(guó)人事制度和官吏近代化的趨勢(shì)和發(fā)展方向，是中國(guó)政治制度和人事制度近代化的重要標(biāo)志，其成敗得失對(duì)我國(guó)當(dāng)代公務(wù)員考試制度仍有借鑒意義。
--摘編自趙海梅《二十世紀(jì)初北洋政府文官考試制度及其啟示》
（1）根據(jù)材料，概括北洋政府文官考試制度的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)北洋政府文官考試制度。