社會福利制度有利于促進社會公平和社會秩序的穩(wěn)定。閱讀材料，回答問題。
材料一  16世紀以前英國窮人的救濟問題多是通過基督教會、個人慈善捐款等方式解決。國家并沒有將其視為自己的責任，相反，視貧窮為社會的不安定因素，經常制定懲治流浪者（大多是失地的農民）的血腥法律，并引起農民的強烈反抗，這種情況下，為穩(wěn)定社會秩序，1601年都鐸王朝頒布了《伊麗莎白濟貧法》把貧民區(qū)分為三種（1）強壯有力而不愿工作的，（2）老弱殘疾而不能工作的，（3）不幸而找不到工作的。第一種貧民不能得到任何救濟，他們要接收強制勞動，對拒絕工作的人則要被關入懲戒所，為酷刑所懲罰甚至處死。第二種無勞動能力的貧民可以得到救濟，對第三種不幸找不到工作的人規(guī)定濟貧官有幫助其找到工作的義務。
---陳曉律《英國福利制度的由來與發(fā)展》（1）依據材料一，分析指出英國福利制度的特點。
材料二   聯邦政府成立了社會救濟機構，開展大規(guī)模救濟工作。1955年4月8日，羅斯福批準了一項《緊急救濟撥款法》，實行“以工代賑”計劃，在一年內撥款5億美元，并且對工程振興局撥款113.65億美元，78%用于公共建設和資源保護，其他用于對各種社團救濟工作。8月14日，國會通過《社會保險法》（又稱《社會保障法》），該法案對年老、殘廢及貧苦無靠的兒童和失業(yè)者提供最低限度的救濟金。法案對其他救濟對象也作了具體規(guī)定，并決定建立社會保險局。
---北京師范大學出版社 張建華主編《世界現代史》（2）依據材料二所學知識，羅斯福新政在社會福利方面除了實行“以工代賑”和興建公共工程，還采取了哪些措施？
材料三   1945年，英國工黨逐步推行貝弗里奇計劃，先后頒布了《家庭補助金法案》、《保險法》、《工商福利法》、《醫(yī)療保障法》等。1948年艾德禮宣稱美國已經是福利國家，社會保障制度作為“社會安全網”對社會經濟政治穩(wěn)定做出了貢獻，保障了公民的生存權利，有利于促進公平，成為政府干預國民收入再分配的重要手段。
---中國人民大學出版社  高德步著《世界經濟史》（3）依據材料三，指出二戰(zhàn)后英國采取的“福利國家”的措施有哪些積極作用？結合所學知識，說明其又產生了哪些消極影響？
（4）綜上，你認為如何才能使福利制度走得更遠？