材料一：新中國成立時占農村戶數(shù)5%左右的地主占有耕地40%-50%以上；占農村戶數(shù)3%-5%的富農占有耕地15%-20%；而占農村戶數(shù)90%的貧農、雇農、中農等總共僅占有耕地的20%-40%。地主和富農收取的實物地租一般占農作物收獲量的50%，高的甚至達到70%-80%。
材料二：農業(yè)合作化的優(yōu)越性，促使農民踴躍參加合作社。農業(yè)合作化開始時實行自愿互利的原則，通過典型示范逐步推廣。它經(jīng)歷了由農業(yè)互助組、初級農業(yè)生產(chǎn)合作社到高級農業(yè)生產(chǎn)合作社三個階段。1955年，全國掀起了農業(yè)合作化的高潮。第二年，全國絕大多數(shù)農戶參加了農業(yè)生產(chǎn)合作社。
——統(tǒng)編歷史教材八年級下冊
材料三：如圖內容為：1984年中華人民共和國成立35周年國慶游行時的標語“聯(lián)產(chǎn)承包好”。

（1）根據(jù)材料一，概括當時制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。結合所學知識，指出政府為應對上述問題所采取的措施產(chǎn)生了哪些影響？
（2）根據(jù)材料二，指出國家對農業(yè)的社會主義改造采取的方式是什么？這次農業(yè)政策調整前后，生產(chǎn)資料所有制發(fā)生了什么變化？
（3）根據(jù)材料三和所學知識，指出“聯(lián)產(chǎn)承包好”“好”在什么地方？
（4）綜合上述材料、所學知識和問題，概括我國在制定農村政策時應遵循的依據(jù)是什么？