閱讀材料，回答問題。
材料一：英國稅收與福利對家庭收入的影響
（1983-1984年度）（單位：英鎊）

月收入	50	80	200
兒童津貼	13.0	13.0	13.0
其他津貼	50.1	30.1	0
納稅	0	-7.9	-43.8
國民保險	-4.5	-7.2	-18.0
實際收入	108.6	108.0	151.2

--李培鋒《英國診治“福利病”》材料二：（英國）社會福利計劃的各項開支占到了公共支出總額的50%?！ㄈ鸬洌┲饕拷鑲统嘧诸A算來維持社會福利的各項開支?！诟鲊鐣＠_支仍在不斷增加的同時，各國的經濟增長速度大幅度下降?！?lián)邦德國從1970年到80年代中期，領取維持日常生活救濟的人數(shù)增加了一倍。……70%以上的美國人反對政府在福利救濟方面花更多的錢。
--陳銀娥《現(xiàn)代社會的福利制度》（1）據(jù)材料一，分析英國福利政策的積極作用。
（2）據(jù)材料一、二，歸納西方國家調整福利政策的原因。
（3）綜合上述材料，你認為政府在社會福利體系中扮演了哪些角色？