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材料一 西漢初年，實(shí)行鹽鐵私營(yíng)，“吳王專（壟斷）山澤之饒，薄賦其民，賑贍窮乏（救濟(jì)窮人），以成私威。私威積而逆節(jié)（叛逆朝廷）之心作（《鹽鐵論?禁耕第五》）?！睗h武帝中期，由于多次征討匈奴，導(dǎo)致國(guó)庫空虛財(cái)政入不敷出。“而富商大賈或蹛財(cái)役貧（聚斂財(cái)物，奴役貧民），轉(zhuǎn)轂百數(shù)（財(cái)富百車），廢居居邑（囤積居奇），封君皆低首仰給（仰仗他們供給物資）焉。冶鑄煮鹽，財(cái)或累萬金，而不佐（幫助解決）國(guó)家之急，黎民重困（《史記?平準(zhǔn)書》）?！?br />材料二 公元前119年，桑弘羊等人的鼓動(dòng)下，漢武帝實(shí)行鹽鐵官營(yíng)。“是以萬物流通，而朝廷富實(shí)。當(dāng)此之時(shí)，四方征暴亂，車甲之費(fèi)，克獲之賞，皆贍大司農(nóng)（依靠鹽鐵專營(yíng)的機(jī)構(gòu)）。”
東漢時(shí)，“式（卜式，人名）既在位，見郡國(guó)（全國(guó)各地）多不便（以……不便；指責(zé)）縣官作鹽鐵，（認(rèn)為）鐵器苦惡（不結(jié)實(shí)），賈（價(jià)格）貴，或強(qiáng)令民賣買之《漢書?食貨志》?！?br />（1）據(jù)材料一，概括鹽鐵官營(yíng)的背景。
（2）據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，對(duì)漢代的鹽鐵官營(yíng)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。