閱讀材料，回答問題。
《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）2020年6月1日起正式施行?！稐l例》對公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網絡電信等六個領域的不文明行為提出重點治理要求，以法律“硬制度”促進市民文明習慣“軟著陸”。
材料一：

2019年8月	北京市開展促進文明行為社會問題調查活動，約有141萬余人參與網絡問卷調查。
2019年10月	2019年10月，《北京市文明行為促進條例（草案征求意見）》通過市人大常委會網站向全社會公開征求意見。廣大市民針對重點治理的不文明行為是否符合實際等問題提出了建議。
2020年3月	北京市人大常委會對《北京市文明行為促進條例（草案）》提交二審，草案二審稿結合新冠肺炎疫情防控，增加了“患流感戴口罩”“一米線”等與疫情防控相關的文明行為要求。

（1）“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”結合材料，運用所學，談談你對“良法”的理解。
材料二：下列是《條例》的部分相關內容。

建立文明行為記錄制度	對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。政府有關部門在制定有關政策時，應當將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。國家機關、企事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇獎勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。
建立“社會服務”制度	規(guī)定對違反條例的不文明行為當事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應當從輕或減輕行政處罰。當事人自愿參加社會服務的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務的具體實施辦法，由市政府制定。
嚴懲不文明行為	實施《條例》規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內從重處罰。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2）結合材料，從依法治國的角度，說明如何有效落實《條例》的規(guī)定。
（3）請回答，法律和道德的相互關系。