制度與時代
材料一：漢朝從武帝（設(shè)立中朝）以后，宰相就漸漸失其實權(quán)……（曹）魏朝建國之初，置了一個秘書?。ê蟾臑橹袝。谑侵袝H而尚書疏。南北朝以后，因侍中（門下省負責(zé)人）常在禁近，時時參與機務(wù)，于是實權(quán)又移于門下省。總而言之，魏晉南北朝，機要是在中書、門下省的，尚書不過執(zhí)行政務(wù)罷了。到唐朝，就用三省的長官作為丞相，中書面授機務(wù)，門下省掌封駁，尚書承而行之。中葉以后，所謂翰林學(xué)士，和天子十分親近，又漸漸的握起實權(quán)來……明清時期的殿閣，也不外此理。
——呂思勉《大中國史》（1）依據(jù)材料一，歸納從漢朝至唐朝中樞機構(gòu)發(fā)展演變的總體趨勢，并任選兩個時期加以說明。
材料二：民國初年是一個非常的時代，處于制憲政治時期，而非常態(tài)政治時期。制憲政治要解決的是一個國家的根本大法，因此，參與制憲的各個黨派雖然有各自的價值、信念和利益，但要求他們在制憲的時候，暫時放下黨派之私見和私利，從國家的長遠和整體利益出發(fā)，制定超越黨派的永久憲法?！绹诮▏跻苍霈F(xiàn)過私人利益泛濫、普遍出現(xiàn)腐敗、派系與黨爭等一系列問題?！鎸θ诵灾械挠陌?，聯(lián)邦黨人非常具有政治智慧，他們不是像法國大革命那樣以公共的善的名義去壓抑私利的惡，而是通過建立分權(quán)的憲政制度，以惡制惡，相互平衡，將惡轉(zhuǎn)化為善，將私人利益轉(zhuǎn)化為公共利益。在費城制憲會議的過程之中，雖然各州、派系之間有利益沖突，但為了實現(xiàn)共同的國家未來和長遠的政治秩序，大家一方面相互承認對方的逐利沖動，另一方面尋求利益整合和政治妥協(xié)的可能性。美國人堅信，只要有適當?shù)闹贫刃园才?，各種分散的私人利益可以“共和”為民族的整體利益。
——許紀霖《辛亥后民初的制度轉(zhuǎn)型為何失??？》（2）根據(jù)材料二，民國初期和美國獨立初期面臨的相同政治問題是什么？根據(jù)材料一及所學(xué)知識，簡要說明美國在解決該問題時所體現(xiàn)出的“政治智慧”。