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材料一 唐朝采取由吏部對全體公職人員進行政績考核的考課制度，正所謂“纖介之跡，皆屬考功”?？颊n的標準可分為為官道德和任職才能兩方面。為官道德為“四善”：即“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈”。任職才能按照官員的不同職責分為“二十七最”，如“訓(xùn)導(dǎo)有方，生徒充業(yè)，為學(xué)官之最”。其考課方法是根據(jù)“四善”和“二十七最”的考課標準，分別為上上、上中、上下……下下九個等級。辦法規(guī)定，“進考之人，皆有定限，茍無其功，不要充數(shù)”。另外，唐朝還在不同時期臨時規(guī)定了一些特殊的考課標準，如貞觀年間規(guī)定“刺史縣令以下官人，若能使婚姻及時，鰥寡數(shù)少，量準戶口增多，以進考第”?？颊n的獎懲大致有職位變動、品階升降、俸祿增減、榮辱與奪等。貞觀二十年，巡察使進奏地方官考課等第后，太宗親自決斷，“以能進擢者二十人，以罪死者七人，流以下除免者數(shù)百千人”。
——據(jù)《中國古代廉政制度史》等整理材料二 宋代和明代地方行政和監(jiān)察制度比較表

	宋代	明代
地方行政	設(shè)四監(jiān)司，分掌財政、軍政、刑法及倉谷；各州加設(shè)通判，知州發(fā)出的政令須由通判副署；通判可直接向中央報告地方吏治的得失	各省設(shè)三司，分掌行政、軍事及司法，互不統(tǒng)屬，直隸中央；分封子孫為王，以鎮(zhèn)守地方，屏藩皇室
監(jiān)察制度	設(shè)獨立的諫院和御史臺，監(jiān)察百官，以監(jiān)督宰相為要務(wù)	中央設(shè)都察院，監(jiān)察百官；置十三道監(jiān)察御史，巡視地方

（1）根據(jù)材料一，概括唐朝考課制度的主要特點。結(jié)合所學(xué)知識，簡析唐朝考課制度的歷史作用。
（2）根據(jù)材料二，概括指出宋、明兩代地方行政和監(jiān)察制度的異同。