從縱向看，國家治理體系包括國家治理、地方治理和基層治理。閱讀材料，回答問題。
材料一“皇權(quán)不下縣”很難解釋古代基層社會(huì)的治理……在相當(dāng)長的歷史時(shí)期，統(tǒng)治者在發(fā)明“戶口制度”的基礎(chǔ)上，按照臨近地理原則，對基層社會(huì)進(jìn)行全覆蓋的編網(wǎng)……古時(shí)，紳權(quán)和“里治”要么合二為一發(fā)揮作用，要么分而博弈，總體而言，紳權(quán)在“里治”中發(fā)揮了輔助的作用，鄉(xiāng)紳在道德教化、保障民生等方面起到了有益補(bǔ)充?！降胶笃?，中央集權(quán)越得到加強(qiáng)，統(tǒng)治者越依靠自上而下的編網(wǎng)，滲透和控制基層社會(huì)，實(shí)現(xiàn)控制社會(huì)的目的。
——摘編自吳曉林、岳慶磊《皇權(quán)如何下縣：中國社會(huì)治理的“古代樣本”》材料二    民族工作在國家治理中占有重要地位?！案髅褡逡宦善降?，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，是黨從社會(huì)主義制度和治理體系整體優(yōu)勢高度對民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢的集中概括?！源龠M(jìn)民族團(tuán)結(jié)為核心，以實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮為目標(biāo)，以社會(huì)治理現(xiàn)代化新理念為指引，進(jìn)一步提升治理能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)把民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)的治理效能。
——摘編自陳亞聯(lián)《把民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能》（1）根據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)，概括中國古代社會(huì)基層治理的主要措施。
（3）新時(shí)代提升民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，首先要充分認(rèn)識(shí)到民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)勢。根據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)，簡述民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢。