法律是社會秩序的重要保障。閱讀下列材料，回答問題。
材料一：第一條第二款……眾議院人數和直接稅稅額均應按本聯(lián)邦所轄各州的人口比例分配于各州，各州人口數目指自由人總數加上所有其他人口的3/5。自由人總數包括必須在一定年限內服役的人，但不包括未被征稅的印第安人。
——節(jié)選自《美利堅合眾國憲法》（1）依據材料一并結合所學知識，說明近代西方法律制度存在的局限性。
材料二：改革開放開啟時，鄧小平同志就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制?！秉h的十四大明確建立社會主義市場經濟體制目標后，依法治國的要求更加迫切。順應這一歷史潮流，黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家作為治理國家的基本方略鄭重提出，并把過去“建設社會主義法制國家”的提法改為“建設社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了法治的理念。
1999年，全國人大修改憲法，明確規(guī)定“實行依法治國，建設社會主義法治國家”。2012年黨的十八大進一步強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。2013年黨的十八屆三中全會提出，“建設法治中國必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。2014年黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出重大部署，體現了黨和國家對法治前所未有的重視和推動。
——摘編自高尚全《中國改革開放40年的經驗和啟示》（2）根據材料二，概括中國依法治國理念發(fā)展演變的特點。
（3）根據材料二并結合所學知識，分析依法治國理念發(fā)展演變的歷史背景。