閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1952年，毛澤東首次出京就到黃河視察，并發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。周恩來對黃河的事情“親自掛帥”，多次主持會議研究治理黃河的重大問題。根據(jù)黃河自身的特點(diǎn)和新中國初期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，黃河水利委員會在中共中央治黃方針的指導(dǎo)下，提出了“興利除害，分步治理”的治黃指導(dǎo)思想。從1950年春開始，黃河水利委員會和人民政府組織開展了治理黃河的兩個(gè)階段工作，有目的、有步驟地對黃河流域進(jìn)行從治標(biāo)到治本的綜合治理，遏制了黃河水患。1954年3月，黃河下游春季修堤工程全面開工。河南、山東兩省各工段上堤的民工共達(dá)五萬多人，許多包工隊(duì)都重新整頓勞動組織，并積極改進(jìn)工具，推行先進(jìn)工作法，使工程質(zhì)量和工作效率都有提高。1954年黃河順利地渡過了八次大汛，此后治黃委員會在此基礎(chǔ)上編制了黃河流域規(guī)劃，開啟了全面的治本工作。
——據(jù)郭書林《從治標(biāo)到治本——新中國成立初期的黃河治理》材料二 1978年，改革開放拉開序幕，黨和國家工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。伴隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求急劇增長。黃河治理圍繞除害興利，水利建設(shè)進(jìn)一步提速。以鄧小平、陳云、江澤民等為代表的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)心黃河的治理開發(fā)以及水資源利用等問題，不斷推進(jìn)黃河治理的科學(xué)化及制度化。1989年11月，“引黃濟(jì)青”工程竣工，青島市用水問題基本得到解決。20世紀(jì)80年代，黃河大堤得到重新修繕。從1978年開始，國家陸續(xù)開始在黃河干流及主要支流設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測站、加快環(huán)境保護(hù)、污染防治的立法保護(hù)等工作。21世紀(jì)初，黃河斷流以及黃河受納的污染物量已超出自身水環(huán)境承載能力，水污染加劇、生態(tài)環(huán)境失衡等問題帶來的嚴(yán)重后果日益凸顯。為此，黃河流域的治理“從以往以水質(zhì)監(jiān)測為主向以監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變”“從以往比較注重微觀管理向注重流域?qū)用婧暧^管理轉(zhuǎn)變”。此后，通過調(diào)水調(diào)沙、生態(tài)補(bǔ)水等一系列綜合措施，至2012年，黃河流域的水質(zhì)總體惡化趨勢初步得到遏制，水資源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作不斷深入，其中重要生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢也得到有效緩解，黃河斷流也未再出現(xiàn)。
——《新中國黃河治理的成就及啟示》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析新中國初期治理黃河的特點(diǎn)及其意義。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括改革開放后與新中國初期黃河治理的不同點(diǎn)及背景。