閱讀材料，完成下列要求。
材料一：民國初年，“人民有應任官考試之權”之條被納入《中華民國臨時約法》。1912年，孫中山主持頒布《文官考試委員會官職令（草案）》《文官考試令（草案）》等重要文官考試法律草案。隨后，《文官高等考試令》《文官高等考試典試令》《文官高等考試法》《文官高等考試法施行細則》等相繼頒布。民國政府于1916年、1919年先后舉行過兩次高等考試。關于錄取人，“江蘇五十六人，合之外交官四人則為六十人，居第一位。湖北四十四人，浙江三十二人，直隸三十人，江西二十一人，湖南二十三人，四川二十一人，奉天十三人，山東十二人，京兆三人，又有旗籍一人”。
——摘編自李俊清《現(xiàn)代文官制度在中國的創(chuàng)構》材料二：南京國民政府時期的高等文官考試地點，第一屆僅有南京，第二屆為南京與北平（今北京），第三屆又增加廣州與西安兩市。1934年在全國考銓會議上，甘肅省教育廳廳長指出“以往中央舉行之高等文官考試，本省無一錄取者”，計劃向大會提議“規(guī)定邊遠省份高考名額”?？荚囋禾岢鲫P于邊疆省份從寬錄取的提案，說“邊省教育，尚不如內(nèi)地發(fā)達，若不從寬取錄，則人才無普遍登進之機會，對于政治之統(tǒng)一，或亦不無影響”。1946年的南京國民政府“制憲大會”將“公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區(qū)分別規(guī)定名額，分區(qū)舉行考試，非經(jīng)考試及格者不得任用”條文，載入憲法。
——摘編自李里峰《南京國民政府公務員考試制度的若干問題》（1）根據(jù)材料一，概括民國初期高等文官考試制度的特點，并歸納民國初年高等文官考試制度確立的歷史背景。
（2）根據(jù)材料二，指出南京國民政府高等文官考試的改革舉措，并結(jié)合所學知識分析上述改革舉措實施的原因。