閱讀材料，完成下列要求。
材料：13個州（或邦）在獲得獨立之后面臨的最大政治是“權(quán)力”和“權(quán)利”體制的創(chuàng)建。新政府的性質(zhì)如何確定，政府的權(quán)力如何建立，以及政府的權(quán)力應(yīng)該掌握在誰的手中，這些是首先面臨的問題。與之相關(guān)的是，誰來組成新的政府，是否所有人--包括那些先前不曾享有“特權(quán)”的人--都應(yīng)該參與新政府的建構(gòu)并應(yīng)該一視同仁地享有所有的權(quán)利。這些也都是各州立憲時不可回避的問題。而1787年費城制憲會議的目標也就變得十分明確：改造現(xiàn)有的權(quán)力機制，保護受到威脅的個人的權(quán)利（或自由）和集體的（或州的）“權(quán)利”，以挽救處在失敗邊緣的新國家。
原始憲法和《權(quán)利法案》記錄了制憲者那一代人對“權(quán)力”“權(quán)利”以及兩者關(guān)系的理解，也構(gòu)成了第一憲政秩序的基本內(nèi)容。為了保護多元的權(quán)利，他們必須創(chuàng)建一種新的、更可靠的權(quán)力體制。他們接受了這樣的哲學；權(quán)力和權(quán)利都必須保留，缺一不可；權(quán)力和權(quán)利也可以分散開來，保存在不同的權(quán)力體制中。制憲者們相信，他們能夠同時保護“權(quán)力”與“權(quán)利”。
--以上材料均摘編自王希《原則與妥協(xié)：美國憲法的精神與實踐》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括1787年美國憲法所確立的“權(quán)力”和“權(quán)利”體制的主要內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，評價1787年美國憲法的“權(quán)力”和“權(quán)利”體制。