閱讀材料，完成下列要求。
行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會(huì)公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
一直以來(lái)，行政處罰“同案不同罰”現(xiàn)象受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。如《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，對(duì)虛假宣傳的罰款額是1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下。從1萬(wàn)到20萬(wàn)的罰款彈性，是現(xiàn)行法律賦予執(zhí)法人員的行政裁量權(quán)，也是導(dǎo)致“同案不同罰”的重要原因。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，但仍存在行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定主體不明確、制定程序不規(guī)范、裁量幅度不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類(lèi)案不同罰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2022年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》，首次從國(guó)家層面對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定職責(zé)權(quán)限、內(nèi)容、制定程序、管理等作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
結(jié)合材料和政治生活知識(shí)，說(shuō)明建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的必要性。