閱讀材料，回答下列問題。
      材料一 唐宋時期的中央監(jiān)察制度由御史、諫官、封駁官三大體系組成。唐朝前期，御史掌“糾繩不法”，監(jiān)察百官；諫官掌“侍從贊相，規(guī)諫諷諭”，規(guī)諫皇帝；門下省掌審議、駁奏，監(jiān)督?jīng)Q策，正如唐太宗所說：“國家本置中書、門下以相檢察，中書詔敕或有差失，則門下當(dāng)行駁正?！?br />       宋初曾仿唐設(shè)諫官，如諫議大夫、司諫、正言。那時諫官多出外任職，用以消弭藩鎮(zhèn)。至真宗天禧元年（1017）時，設(shè)專門機(jī)構(gòu)置諫官六員，并規(guī)定三年內(nèi)不得差出，并使之有專言事的責(zé)任。諫官的職務(wù)得以確定，使諫院初具規(guī)模，仁宗明道元年將門下省的舊址改建成諫院，諫院開始有了相對的獨(dú)立性。宋王朝分散監(jiān)察權(quán)，在中央和地方上設(shè)各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行層層監(jiān)督。
--摘編自賈玉英《中國古代監(jiān)察制度》       材料二 美國的行政監(jiān)督系統(tǒng)，包括議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督等。美國沒有建立統(tǒng)一的行政監(jiān)察系統(tǒng)，行政監(jiān)察的任務(wù)被分散在各個部門分別執(zhí)行，美國對行政效能的監(jiān)察，雖然沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是在實(shí)踐中卻稱得上是“多管齊下”，政府績效法案制度、行政公開制度、預(yù)算監(jiān)督制度、道德規(guī)范制度和輿論監(jiān)督制度，共同構(gòu)成了完整的行政效能監(jiān)察制度體系。
--摘編自《西方行政監(jiān)察制度對中國的啟示》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出與唐代相比宋代的監(jiān)察制度出現(xiàn)了哪些變化？
（2）根據(jù)材料二概括美國行政監(jiān)察制度的特點(diǎn)？
（3）綜合上述材料，你認(rèn)為怎樣才能做到監(jiān)察“獨(dú)立”而又未“獨(dú)裁”？