中國歷代統(tǒng)治者采取一系列措施，有效地鞏固了政權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一。閱讀下列材料，回答問題。
材料一：

（1）讀圖并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答：上圖顯示的是西周實(shí)行的什么制度？圖中居于金字塔頂端的是何身份？西周這一制度起到了什么作用？
材料二：新皇帝開始將早先在本國取得輝煌成功的法學(xué)家說應(yīng)用到全中國。他廢除了所有的封建國家和王國，將廣闊的國土劃分為若干行政區(qū)，每一行政區(qū)都配備一批由中央政府任命并向中央政府負(fù)責(zé)的官員。
——斯塔夫里阿諾斯《全球通史》（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)判斷“新皇帝”是誰？舉出這位“新皇帝”確立中央集權(quán)的政治措施？
材料三：“五人行盜，贓物在一錢以上，斷去左足，并在臉上刺刻涂墨，判為刑徒”；“國家的賦稅，主要由田租、口賦、雜賦三種，這些賦稅加在一起，要占到農(nóng)民收獲物的三分之二。”
——選編自“秦簡”相關(guān)記載（3）材料三記載的內(nèi)容反映出了這位皇帝的統(tǒng)治存在哪些問題？
材料四：歷史學(xué)家翦伯贊認(rèn)為：在我看來，秦始皇是中國封建統(tǒng)治階級(jí)中的一個(gè)杰出人物，我說秦始皇是中國封建統(tǒng)治階級(jí)中的一個(gè)杰出人物，不是因?yàn)樗且粋€(gè)王朝的創(chuàng)立者，而是因?yàn)樗蛔杂X地順應(yīng)了中國歷史發(fā)展的方向……開創(chuàng)了一個(gè)中央集權(quán)的封建專制主義的新的歷史時(shí)代。
——《翦伯贊歷史論文選集》材料五：司馬遷認(rèn)為：秦為亂政虐刑以殘賊天下，數(shù)十年矣。北有長城之役，南有五嶺之戍，外內(nèi)騷動(dòng)，百姓罷敝……民不聊生。
——司馬遷《史記?張耳陳馀列傳》（4）從材料四、五看，翦伯贊和司馬遷是怎樣評(píng)價(jià)秦始皇的？結(jié)合所學(xué)，談?wù)効陀^評(píng)價(jià)歷史人物應(yīng)遵循什么方法？