閱讀下列材料，回答問題。
材料一：自從秦統(tǒng)一以后，我國二千多年的封建社會，雖然在某些時期也出現(xiàn)了分裂割據(jù)的狀態(tài)，但統(tǒng)一始終是歷史的主流。中國封建社會曾經(jīng)以它高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化，屹立在世界文明的前列，這與我國很早就建立了統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國家，是有密切的關(guān)系的。
——摘自郭沫若主編《中國史稿》材料二：中國邊疆最早確立于秦漢之際……在長期邊疆治理實踐的基礎(chǔ)上，中國逐漸形成了富有智慧的邊疆治理方略以及各種因勢而定的邊疆治理方式。
——摘編自周平、李大龍《中國的邊疆治理：挑戰(zhàn)與創(chuàng)新》（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出秦朝為了加強(qiáng)中央集權(quán)所進(jìn)行的制度建設(shè)。
（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出秦朝為了加強(qiáng)邊疆治理所采取的措施。
（3）作為一個短命王朝的開國皇帝，秦始皇歷來充滿爭議。請你試評秦始皇。