閱讀材料，完成下列要求。
材料：晚清最后十年，清政府厲行改革，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、軍事、法律等方面推行了一場稱得上是全面、深刻的改革。但是具有諷刺意味的是宣布改革的恰恰是不久之前鎮(zhèn)壓了戊戌變法的西太后。
清末新政歷時十年，從1901年-1911年辛亥革命爆發(fā)，可分為兩個階段：1901年-1905年為新政時期；1906年-1911年為憲政時期。
第一階段的改革措施：
一、改革官制，1901年7月，清政府應(yīng)帝國主義要求，撤銷總理各國事務(wù)衙門，改設(shè)外務(wù)部，“班列六部之前”；1903年設(shè)商部（后來與工部合并，改為農(nóng)工商部）、練兵部（后來與兵部合并，改為陸軍部），1905年又增設(shè)巡警部（后改為民政部）、學(xué)部。在此期間，先后裁撤了河?xùn)|道總督，云南、湖北、廣東三省巡撫及通政司等“冗衙”。
二、改革兵制，籌建武備學(xué)堂，建立按西方國家的營制、采用洋操訓(xùn)練、使用洋槍洋炮的“常備軍”。
三、改革學(xué)制，選派學(xué)生出國留學(xué)；1904年重訂學(xué)堂章程，制定了一套以日本教育為模式的學(xué)堂行政管理章程，規(guī)定學(xué)堂分為初等和高等小學(xué)堂、中學(xué)堂、高等學(xué)堂三級。1905年9月，清廷下令從1906年起停止一切科舉考試。
四、獎勵工商，主要是為工商業(yè)的振興立法和給予興辦實業(yè)卓有成效者以獎勵。這些“立法”和獎賞在保障工商業(yè)者權(quán)益和提高工商業(yè)者地位方面起了一定作用。
五、社會生活方面，清政府發(fā)布了禁纏足、禁鴉片、廢酷刑以及允許滿漢通婚等命令。
第二階段：1906年9月清廷宣布預(yù)備仿行立憲，核心是進(jìn)行政治改革，宣布預(yù)備立憲期，頒布《欽定憲法大綱》；各省成立咨議局，全國成立資政院、責(zé)任內(nèi)閣。
——朱英《“他敗”抑或“自敗”——清末新政失敗的原因》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡要比較清末新政與戊戌變法的異同。
（2）歷史學(xué)家陳旭麓認(rèn)為清末新政在假維新中有真改革。你如何理解這一觀點？