閱讀材料，完成下列要求。
材料一 中華民國(guó)《臨時(shí)約法》的分權(quán)設(shè)計(jì)有明顯的缺陷：立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的重大決定有同意權(quán)，對(duì)政府首腦有彈劾權(quán)，行政方面卻無(wú)相應(yīng)的對(duì)于國(guó)會(huì)的解散權(quán)；行政上府、院并立，而總統(tǒng)職位并未虛置，造成既非總統(tǒng)制，也非內(nèi)閣制，導(dǎo)致府、院并列；民初頒布的《都督府暫行條例草案》直接賦予陸軍總長(zhǎng)及參謀總長(zhǎng)以軍政軍令大權(quán)，導(dǎo)致統(tǒng)帥權(quán)歸屬一分為二，大總統(tǒng)對(duì)于軍隊(duì)的統(tǒng)帥權(quán)在很大程度上被剝奪，引發(fā)府、院矛盾，為軍人干預(yù)政治提供機(jī)會(huì)和條件。
材料二《臨時(shí)約法》偏重中央政制層面的立法與行政分權(quán)，基本回避了地方制度問題。《中華民國(guó)約法》改責(zé)任內(nèi)閣制為總統(tǒng)制，強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力，體現(xiàn)出集權(quán)中央的傾向，暫時(shí)解決了獨(dú)立各省事實(shí)上的分權(quán)自治的問題。衣世凱死后，地方分權(quán)趨勢(shì)愈加明顯。1920年代，地方自治運(yùn)動(dòng)高漲，一些地方開始自訂憲法。在此背景下制定頒布的《中華民國(guó)憲法》，在強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”的前提下，又做出了聯(lián)邦制的實(shí)際規(guī)定。先后制定頒布的幾個(gè)根本法均未能妥善處置國(guó)體問題，導(dǎo)致中央與地方關(guān)系缺乏根本法的制度規(guī)范，國(guó)家權(quán)勢(shì)重心無(wú)法形成。
——以上材料摘編自楊天宏《軍閥形象與軍閥政治癥結(jié)》（1）根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，列舉民國(guó)初年立法在分權(quán)設(shè)計(jì)上存在的重大缺陷。
（2）根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，對(duì)民國(guó)初期的立法缺陷進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。