先進的政治制度對維護和鞏固國家統(tǒng)治具有重要作用。閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答問題。
材料一 大道之行也，天下為公，選賢與能……是謂大同。今大道既隱，天下為家……是為小康。
--《禮記?禮運篇》材料二周朝和秦朝有關(guān)制度的對比

項目	周朝	秦朝
最高統(tǒng)治者的稱呼	王	皇帝
最高統(tǒng)治者的權(quán)力	周天子在名義上是天下共主	皇帝總攬全國一切軍政大權(quán)
統(tǒng)治地方的方式	①	②

材料三 一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。
--＜史記?秦始皇本紀(jì)＞材料四 我說秦始皇是中國封建統(tǒng)治階級中的一個杰出人物，不是因為他是一個王朝的創(chuàng)立者，而是因為他開創(chuàng)了一個中央集權(quán)的封建專制主義的斬的歷史時代。
--歷史學(xué)家翦伯贊
（1）材料一中的“天下為公”到“天下為家”反映了上古時期的政治制度發(fā)生了什么變化？
（2）在材料二中①②處填寫所對應(yīng)的史實，并說明它們的共同作用。
（3）材料三中包含了秦始皇鞏固統(tǒng)一的哪些措施？這些措施對國家的發(fā)展有什么重要意義？
（4）材料四中翦伯贊教授認為秦始皇是“杰出人物”，是因為他“開創(chuàng)了一個中央集權(quán)的封建專制主義的新的歷史時代”。請你結(jié)合相關(guān)史實，闡述其理由。