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材料  國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)第二次合作后，中國(guó)共產(chǎn)黨將活動(dòng)在湘、贛、閩等八省邊界13個(gè)地區(qū)的游擊隊(duì)和紅軍改編為新四軍，迅速挺進(jìn)敵后。在認(rèn)識(shí)到“初期發(fā)展階段干部缺乏是一般規(guī)律”的情況下，依靠外來(lái)干部是當(dāng)時(shí)開展工作的重要途徑。但是外來(lái)干部“不了解情況，與群眾的聯(lián)系不夠”，扎不下根……1941年7月，隨著日偽軍對(duì)蘇南地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的“清鄉(xiāng)”，新四軍所處環(huán)境愈漸困難，“在犧牲與被捕的人中，外來(lái)干部占極大多數(shù)”。為此，中共華中局發(fā)布了《總政治部關(guān)于干部工作第一號(hào)指示——干部工作原則》，積極推進(jìn)干部地方化工作。主要措施有：整黨，建立干部人事檔案制度；加強(qiáng)對(duì)干部的管理和審查；建立系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)地方干部的培養(yǎng)與教育；積極探索培養(yǎng)地方干部的制度和方法；建立保障制度，解決基層干部的后顧之憂。華中抗日根據(jù)地的干部地方化，是中共探索干部工作的有益嘗試，為改善當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系，鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地起到了重要作用。
——摘編自侯竹青《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華中根據(jù)地干部地方化研究》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華中根據(jù)地干部地方化改革的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華中根據(jù)地干部地方化改革的特點(diǎn)及中意義。