國家治理體系與治理能力是影響國家發(fā)展的內(nèi)在因素。閱讀下列材料，回答問題。
材料一：“民之饑，以其上食稅之多，是以饑；民之難治，以其上之有為，是以難治?！?br />——《道德經(jīng)》材料二：民失作業(yè)而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半?！蕴熳硬荒芫叽捡啠鴮⑾嗷虺伺＼?。上于是約法省禁，輕田租，十五而稅一。
——《漢書?食貨志》（1）材料一所述主張是我國古代的哪位思想家？他認(rèn)為“民之饑”的主要原因是什么？“以其上之有為，是以難治”，他提出的政治主張是什么？
（2）材料二所述西漢初年的經(jīng)濟(jì)形勢是怎樣造成的？材料二中的“上”是誰？為改變這種經(jīng)濟(jì)形勢，他推行了哪一經(jīng)濟(jì)政策？
（3）綜合上述材料，對(duì)于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)與民生，政府應(yīng)如何協(xié)調(diào)“放”與“管”的關(guān)系？