閱讀材料，回答問題。
材料一 丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（鎮(zhèn)）之。請立諸子，唯上幸許。”……廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”
——《史記?秦始皇本紀(jì)》（1）據(jù)材料一，指出秦統(tǒng)一后在如何管轄地方的過程中存在著哪兩種意見？在李斯看來，王綰的主張有何弊端？
材料二  自唐天寶以來，方鎮(zhèn)屯兵自重，多次賦入自贍，五代方鎮(zhèn)益強……及趙普為相，勸上革去其弊?！瓡r方鎮(zhèn)缺帥，稍命文臣權(quán)知。又置轉(zhuǎn)運使、通判，為之條禁，文簿漸為精密，由是利歸公上而外權(quán)削矣。
——《太平治跡統(tǒng)類》（2）根據(jù)材料二，趙普“勸上革去其弊”中的“弊”指什么問題？概括材料三解決該問題的具體措施。并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評價這些措施。
材料三   （元）世祖皇帝建元中統(tǒng)以來，始采取故老諸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，輔相者曰：中書省……夫外郡縣，其朝廷遠(yuǎn)者，則鎮(zhèn)之以行中書省……
——《經(jīng)世大典敘錄?官制》（3）材料三表明，元初地方行政設(shè)置發(fā)生了怎樣的變化？有何意義？