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材料一:鄉(xiāng)紳之治是指鄉(xiāng)紳作為主體對鄉(xiāng)村的治理。明清時期,國家權(quán)力逐漸退出鄉(xiāng)村,形成了“國權(quán)不下縣,縣下惟宗族,宗族皆自治,自治靠倫理,倫理造鄉(xiāng)紳”的鄉(xiāng)村治理格局。鄉(xiāng)紳主要來自休假退隱的官員、退休居鄉(xiāng)的官僚和尚未入仕的士人。鄉(xiāng)紳不僅是里甲制(征稅)和保甲制(征兵)的主要控制者,還是鄉(xiāng)村公共事業(yè)的組織者和管理者。他們在災(zāi)荒之年出面與政府協(xié)調(diào)要求以減代賑、減免賦稅等,同時興辦賑局、義莊,救濟鄉(xiāng)里。他們是鄉(xiāng)村社會規(guī)范的解釋者、社會教化的維護者,還積極創(chuàng)辦義學(xué)、私人書院、方志局、文學(xué)社團等鄉(xiāng)村文化教育機構(gòu)。
——摘編自徐祖瀾《鄉(xiāng)紳之治與國家權(quán)力》材料二:近代以來,西方各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加強了對基層治理的管理。美國建國后,基本保持了地方自治的傳統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位,承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后,形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度,每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生,市長同時對中央政府和本地選民負責(zé)。1835年,英國頒布《市政法案》,確立了英國近代自治市制度。法案規(guī)定自治市政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生,地方征稅所得也由自治市自主開支,但必須接受選民監(jiān)督。
——摘編自部編版《國家制度與社會治理》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,簡析明清時期鄉(xiāng)紳之治出現(xiàn)的背景及意義。
(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,概括明清鄉(xiāng)紳之治與近代西方基層自治的不同之處。
(3)根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識,概述你從中國和西方基層治理中得到的啟示。
【答案】見試題解答內(nèi)容
【解答】
【點評】
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