閱讀材料，完成下列要求。
材料一  1787年美國《聯(lián)邦憲法》沒有把1776年頒布的《獨立宣言》和當時許多州憲法中所列舉的民主權(quán)利包括在內(nèi)，引起北美民眾的強烈不滿。在麥迪遜等人的倡導(dǎo)下，提出12條修正案。其中10條（通稱《人權(quán)法案》）于1791年12月得到批準并生效。主要內(nèi)容是：宣布人民有言論、出版、集會和宗教信仰等自由，規(guī)定非依法律不得扣押人、捕人、搜查及沒收財產(chǎn)以及刑事訴訟案中的被告有權(quán)要求迅速公審和律師辯護等等。
——摘編自谷盛開《國際人權(quán)法》材料二  我（指亞伯拉罕?林肯）利用我的職權(quán)，正式命令并宣告上述諸州以及某些州的上述地區(qū)以內(nèi)所有作為奴隸的人?，F(xiàn)在和今后永遠獲得自由……我現(xiàn)在命令這些被宣布自由的人們，除非是必須的自衛(wèi)、不得有違法行為；我勸告他們，在可能的情況下，他們應(yīng)當忠實地為合理的工資而勞動……這些人可參加合眾國的軍事工作，駐守炮臺、陣地、衛(wèi)戍區(qū)域以及其他地區(qū)，以及在各種軍艦上服役。我真誠地相信。這個舉動是一個正義的舉動，合于憲法的規(guī)定，根據(jù)軍事的需要……
——摘編自林青《解放黑人奴隸宣言》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括1787年制定的美國《聯(lián)邦憲法》存在的主要局限性。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，指出林肯政府頒布《解放黑人奴隸宣言》的目的和直接影響。