閱讀材料，完成下列要求。
材料一：漢初依據(jù)秦制重建了三老體系，在“毋煩民，欲為省”的思想下，《漢書?高帝紀(jì)》二年令：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老?！薄稘h書?百官志》載：“三老，掌教化。”除此之外鄉(xiāng)官之首的三老作為當(dāng)?shù)厝斯芾淼胤街伟?、解訟埋怨、還可向朝廷反映地方官的政績。《后漢書?明帝紀(jì)》注云：三老“勸導(dǎo)鄉(xiāng)里，助成風(fēng)化?！睗h初孝廉大多只聞?dòng)卩l(xiāng)里，沒有三老一級(jí)的推薦無法聞?dòng)谥菘?。武帝至宣宗時(shí)期，擁有較少鄉(xiāng)間勢(shì)力背景的嗇夫作為國家控制鄉(xiāng)間的最根本官吏，逐漸成為聯(lián)系朝廷和民間基層的中堅(jiān)力量。東漢時(shí)期許多鄉(xiāng)官憑借自身權(quán)勢(shì)決定鄉(xiāng)間事務(wù)，三老無法再隨意行使權(quán)力。至魏晉南北朝時(shí)期以宣傳禮儀道德為本職的三老原本的功能已基本喪失，自此漸漸湮沒。
--摘編自張智慧《漢代鄉(xiāng)官研究》材料二：宋代鄉(xiāng)、耆與都保等鄉(xiāng)村組織成為整個(gè)國家行政組織的“神經(jīng)末梢”，國家賦予這些組織在鄉(xiāng)村社會(huì)中催征賦役、維護(hù)治安、處理公共事務(wù)等職責(zé)。熙寧六年（1073）規(guī)定的保甲法將十戶為一小保改為五戶為一小保。因血緣關(guān)系形成的宗族組織，其構(gòu)建依據(jù)“有補(bǔ)治道”的原則，注重封建倫理的教化與培育，使鄉(xiāng)村子弟自覺遵行三綱五常，由“孝”“慈”向“忠”“敬”轉(zhuǎn)化，將家族倫理與國家、社會(huì)倫理相結(jié)合。除此之外，民間經(jīng)濟(jì)組織、民間宗教組織、民間武裝等各種各樣的非血緣組織也不斷出現(xiàn)。這些鄉(xiāng)村民間組織或有濃重的國家政治設(shè)計(jì)色彩，或受到國家嚴(yán)格控制，或是非常狀態(tài)下產(chǎn)生，均非鄉(xiāng)民完全按照自己的意愿組織起來的。
--摘編自譚景玉《宋代鄉(xiāng)村社會(huì)“自治”論質(zhì)疑》等（1）根據(jù)材料一，概括漢初設(shè)置“三老制”的背景，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)指出“三老”逐漸湮沒的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋代鄉(xiāng)村治理的主要特點(diǎn)并分析其意義。