材料：1947年5月，王稼祥擔(dān)任中共中央東北局委員，城市工作部部長(zhǎng)。他在主持工作期間，經(jīng)常以東北局名義發(fā)出通知，要求各省市報(bào)送城市工作方面的材料。1948年6月，在研究這些材料和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，再結(jié)合自身幾個(gè)月來的實(shí)際調(diào)查，他起草了《城市工作大綱》?！冻鞘泄ぷ鞔缶V》共分十個(gè)部分：城市工作的重要性；城市工作的方針；城市中的政策與城市中的施政綱領(lǐng)；城市經(jīng)濟(jì)政策；城市工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；政權(quán)工作；城市中的群眾工作；城市中的建黨工作；新收復(fù)城市初期的工作；總結(jié)。在《大綱》中，王稼祥認(rèn)真研究和貫徹中共中央和毛澤東制定的城市工作的總方針。1948年8月由于東北局內(nèi)部意見不統(tǒng)一而未被通過，但掩蓋不住《大綱》所煥發(fā)的時(shí)代光芒。
——據(jù)徐則浩《王稼祥＜城市工作大綱＞的歷史意義》等整理（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析王稼祥能夠?qū)懗觥冻鞘泄ぷ鞔缶V》的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明王稼祥《城市工作大綱》的歷史意義。