閱讀材料，完成下列要求。
材料：明代“各處逃民，先因水旱窘于衣食，又為官府科征無藝，不得已流移外境”所謂“科征無藝”，就是災(zāi)荒中對災(zāi)民仍然征收賦稅的行為，使災(zāi)民處境雪上加霜。明代荒政制度是完善的，政府在救荒時總體上也很努力，但嚴重的災(zāi)荒發(fā)生后，往往出現(xiàn)“公私俱困”的情況。在明代，“一戶常有數(shù)差，一丁常有數(shù)役，賦斂橫流，徭役山壓?！痹诎侔銦o奈的情況下，小民只有逃亡。明代一些地區(qū)耕地少而人口多或土地貧瘠的問題比較突出，如北方的山西，土地所出不足以滋養(yǎng)其人民，使山西在明代成為遷徙人口的主要輸出地。再如南方的江西，人少地多，“江西填湖廣”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要在此。
流動人口的持續(xù)和大量出現(xiàn)，給明代原有的管理制度帶來巨大沖擊，政府一方面努力制止流動的發(fā)生，設(shè)立撫民官，編制《逃民周知冊》，強調(diào)流民復(fù)業(yè)回到原籍。另一方面，在事實上無法控制流動發(fā)生時，采取了順應(yīng)形勢的人口管理政策——附籍，即允許流動人口在所在地區(qū)安插落戶，并在當?shù)爻袚?dān)國家賦役?！案魈幪右迫藨粝ゅ镀渥?，許干所在官司附籍，納糧當差”。這項政策收到了很好效果，中期以后明代社會較長時間的穩(wěn)定和晚明社會的繁榮變遷均與此有關(guān)。
——摘編自張兆?！秾γ鞔丝诹鲃拥娜舾烧J識》（1）根據(jù)材料，概括明代出現(xiàn)大規(guī)模人口流動的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析明代應(yīng)對人口流動所采取的措施的意義。