閱讀材料，完成下列要求。
材料一：我國幅員遼闊，邊疆地區(qū)地域十分廣袤。邊疆地區(qū)大多是少數(shù)民族聚集地，由于地理、人文原因，邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展與內(nèi)地有著一定的差距，容易引發(fā)多種多樣的邊疆問題。因此歷朝統(tǒng)治者在規(guī)劃行政區(qū)劃的過程中一般都重視邊疆政策的制定，積極經(jīng)略邊疆。譬如秦朝設(shè)立遼東郡，以便中央管轄；西漢設(shè)西域都護(hù)，管理西域，保護(hù)商旅往來，使西域正式歸屬中央政權(quán)；唐玄宗在黑水靺鞨地區(qū)設(shè)置黑水都督府，任命其首領(lǐng)做都督，黑水靺鞨地區(qū)正式劃入唐朝版圖。元朝設(shè)立云南、四川行省進(jìn)行管轄，并實行少數(shù)民族貴族頭領(lǐng)擔(dān)任地方官的土司制度；明朝在西藏設(shè)立衛(wèi)所，任用藏族人擔(dān)當(dāng)各級官吏，賜給印信；清朝康熙帝平定“三藩之亂”；在臺灣建省，并直屬中央政府管轄。
--摘編自朱亮《中國古代地方行政區(qū)劃制度的變遷》材料二：中國自古以來就是一個多民族國家。近代以來，在三座大山的壓迫下，舊中國“百年魔怪舞翩遷，人民五億不團(tuán)圓”。西方的平等民主等先進(jìn)思想伴隨著洋槍洋炮一起來到中國，從那時起，先進(jìn)的中國人就提出了民族平等的訴求。孫中山把新三民主義中的民族主義表述為“一則中國民族自求解放；二則中國境內(nèi)各民族一律平等”。中國共產(chǎn)黨對此給予充分肯定。但是，國民黨的性質(zhì)和大民族主義的民族同化思想，決定了它并不能真正實現(xiàn)中國的民族平等。中國共產(chǎn)黨的民族平等訴求是徹底的，始終堅持處理國內(nèi)民族問題的初心即民族平等的原則，中共在全國執(zhí)政后，通過政協(xié)會議確定，采用民族區(qū)域自治處理國內(nèi)的民族問題。1954年之后，民族區(qū)域自治更是載入歷次修改的憲法中。黨把新時期民族工作的主題概括為“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”。2015年開始了全國的脫貧攻堅事業(yè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”。
--摘編自胡巖《中國共產(chǎn)黨處理國內(nèi)民族問題的初心》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括古代管理邊疆地區(qū)的主要措施并分析其積極意義。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概述近代以來“民族平等”內(nèi)涵的變化，并簡述中共為實現(xiàn)民族平等所做的努力。