閱讀下列材料，回答問題：
材料一：漢高祖下令“兵皆罷歸家”，讓士兵還鄉(xiāng)務農，并將那些因戰(zhàn)亂、饑荒而成為奴隸的人釋放為平民，以增加農業(yè)勞動力。
——摘編自統(tǒng)編教材《中國歷史》七年級上冊材料二：夫農，天下之本也。
——漢文帝材料三：文帝、景帝統(tǒng)治時期，繼續(xù)“與民休息”文帝十三年（公元前167年）下詔全免田租；景帝元年（公元前156年）復收田租之半，即三十稅一，并成為漢朝定制.文帝時，丁男徭役減為“三年而一事”，算賦也由每年120錢減為40錢，文景時期推行“與民休息”的政策，促進了社會經濟的發(fā)展。
——摘編自翦伯贊《中國史綱要》（上）（1）材料一中漢高祖采取的這些措施統(tǒng)稱為什么政策？采取這一政策有何目的？
（2）材料二體現了漢文帝怎樣的思想主張？
（3）據材料三，概括文帝、景帝時期在發(fā)展農業(yè)方面采取的措施。
（4）綜合上述材料，談談你對統(tǒng)治者在國家治理方面的認識。