效率和公平是社會發(fā)展過程中必須兼顧的兩個問題。閱讀材料，完成下列要求。
材料：二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國逐步建構(gòu)起完善的“福利國家”，如1950年恢復(fù)養(yǎng)老保險制度；1951年制定解雇保險制度；1952年制定戰(zhàn)爭損失補(bǔ)償法和孕產(chǎn)婦保護(hù)法；1954年制定兒童金法；1957年把養(yǎng)老金制度推廣到農(nóng)村；1960年制定聯(lián)邦住宅補(bǔ)貼法；1969年頒布聯(lián)邦教育法、勞工促進(jìn)法、職業(yè)培訓(xùn)法；1985年實(shí)施子女撫養(yǎng)假制度；20世紀(jì)80年代，科爾政府對部分高收入者實(shí)行強(qiáng)制性無息借款，總額約25億馬克，用來擴(kuò)大住房建設(shè)，以幫助解決缺房者的需求；等等。聯(lián)邦是社會保障體制的監(jiān)督者、立法制定者、費(fèi)用提供者。州一級是社會政策的主要制定者、主要資金提供者和許多具體職能的執(zhí)行者。官方預(yù)算的社會保險開支，1950年是76億多馬克，1970年將近404億馬克，1986年達(dá)到4434億馬克。20世紀(jì)70年代前期，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”，失業(yè)者增加，人口出生率下降和老齡化加重，社會開支增長快于經(jīng)濟(jì)增長。
——摘編自吳友法等《德國通史?第六卷》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概述德國“福利國家”的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，圍繞“效率和公平”，評價聯(lián)邦德國的“福利國家”。