?材料：1952年6月，中共中央決定在國家工作人員范圍內(nèi)實(shí)施公費(fèi)醫(yī)療制度。該制度實(shí)行轄區(qū)管理，“一般由區(qū)縣政府統(tǒng)籌、審核和監(jiān)督使用各單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)”。公費(fèi)醫(yī)療保障的主要對(duì)象是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、離退休人員，二等乙級(jí)以上革命殘廢軍人，高校在校學(xué)生。與此同時(shí)，根據(jù)1949年《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》“逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度”的規(guī)定，針對(duì)城市企業(yè)職工，國家頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，確立了勞保醫(yī)療制度，以解決工人的醫(yī)療保健問題。這種初級(jí)水平的醫(yī)療保障制度使得城鎮(zhèn)勞動(dòng)者第一次真正享受到基本醫(yī)療服務(wù)的待遇。但在整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國城鎮(zhèn)醫(yī)療保障也沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，享有醫(yī)保的城鎮(zhèn)人口很可能在70%左右。
——摘編自鄒長青、田月等《中國醫(yī)療保障制度發(fā)展的歷史演進(jìn)（1949-1978年）——兼論醫(yī)療保障政策史》（1）根據(jù)材料，概括新中國醫(yī)療保障制度的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析新中國成立初期實(shí)施醫(yī)療保障制度的意義。