閱讀下列材料，回答問題。
材料：17世紀(jì)俄國專制制度尚未開始，地方的封建貴族擁有強(qiáng)大勢力，甚至中央政府大權(quán)也為達(dá)官貴族所把持。由貴族組成的杜馬權(quán)力很大，軍隊(duì)也由貴族操縱，彼得一世看到這種政權(quán)渙散狀態(tài)不利于對外戰(zhàn)爭。因此，他繼位后不久就取消貴族代政機(jī)關(guān)——杜馬，而另外成立了從屬于沙皇的國務(wù)院，國務(wù)院是立法機(jī)關(guān)，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)。他把全國分為八省，派省長到各省替沙皇管理地方，他又改革教會使俄國東正教會完全聽從沙皇，他還開始建造艦隊(duì)，建設(shè)海軍，成立軍官學(xué)校，厲行軍事管理，使俄國軍事力量大大增強(qiáng)。注重發(fā)展工業(yè)，一面建立國家工場，一面獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)。鑒于在農(nóng)奴制的俄國缺乏自由勞動力，他下令把乞丐編入工場。1721年允許商人購買農(nóng)奴，以便于手工工場使用農(nóng)奴勞動，這樣的農(nóng)奴在人身方面仍是不自由的，在人格上依附于工場主。此外，他還鼓勵(lì)地主開設(shè)工場，用自己莊園上的農(nóng)奴進(jìn)行生產(chǎn)，俄國手工工場有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。
--摘編自劉祚昌等編寫的《世界通史》近代卷上（1）根據(jù)材料概括彼得一世改革的措施及性質(zhì)。
（2）根據(jù)材料及所學(xué)知識分析彼得一世改革對俄國歷史發(fā)展的作用。