閱讀材料，回答下列問題。

材料一    為深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘇北振興步伐，2016年5月，江蘇省出臺了《關于加快蘇北振興推進全面建成小康社會的若干政策意見》。
材料二    隨著江蘇省沿海高鐵（①）、連淮揚鎮(zhèn)高鐵（②）、徐宿淮鹽高鐵（③）等通車，各省轄市已全面進入高鐵時代。如圖為江蘇已有鐵路與規(guī)劃在建鐵路的空間分布示意圖。
材料三    從歷史上看，揚州是一個與交通關系特別密切的城市，既有因大興交通帶來的大發(fā)展，也有因交通載體變化而帶來的大衰落。從隋代軍事、唐宋明清鹽漕運均使其成為商業(yè)大都會、中外文化大集市，城市規(guī)模得以擴張。隨著京滬鐵路的建成，區(qū)位和交通優(yōu)勢喪失，人口、資源與資本優(yōu)勢隨之弱化。2004年寧啟鐵路以及2020年連淮揚鎮(zhèn)、滬通鐵路等的開通，使揚州迅速進入“鐵路時代”，使揚州獲得新生，同時也會給城市發(fā)展帶來負面影響。如何在快速發(fā)展的交通和城市共同體方面協(xié)調配合好，需要認真研究和進行戰(zhàn)略分析。
（1）2010年之前，江蘇省鐵路網存在的明顯不足是什么？說明淮安一鹽城段和淮安一揚州段高鐵工程建設需要克服的不利自然條件。
（2）新的鐵路網對蘇北振興有哪些積極意義？
（3）揚州進入“鐵路時代”后，在帶來機遇的同時，城市發(fā)展的挑戰(zhàn)也會蜂擁而至。說出對揚州可能帶來挑戰(zhàn)有哪些？
（4）請你為揚州在城市發(fā)展過程中提出幾點建議。