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材料：中華人民共和國建國后逐步按照蘇聯(lián)模式建立起了一套政企不分的政治經(jīng)濟管理體制。隨著理58年“大躍進”運動的失敗，這套財政稅收制度的弊端逐漸凸顯。為此，國家在這之后到1979年間先后進行了多次財政稅收改革，這些改革使“不同企業(yè)和部門之間利稅的財政負擔的差異很大，造成它們之間苦樂不均，不能平等參與競爭”。80年代的財政稅收改革措施實質上是“向地方政府”放權讓利的分級財政制度，且這些改革并沒有真正建立起與整個市場經(jīng)濟相適應的財政稅收體系，反而使得財政稅收制度的內(nèi)部矛盾不斷加劇，預算內(nèi)規(guī)范收入逐漸萎縮，財政入不敷出的情況日益嚴重。
1987年中共十三大報告提出要“在合理劃分中央和地方財政收支范圍的前提下實行分稅制”。1992年黨的十四大報告指出“要逐步實行稅制分流和分稅制”。同年中央選擇天津等九個地區(qū)進行分稅制試點。1993年分稅制改革被寫進《關于社會主義市場經(jīng)濟若干重大問題的決議》。1994年1月1日，分稅制財政管理體制正式實行。其主要內(nèi)容有：將過去對國營、集體和私營企業(yè)分別征收的多種所得稅合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅；大幅度調整特別目的稅和地方稅，稅種由原來的37個減少到25個，按照中央與地方兩套稅務機構分別征管。在分稅制實施的最初10年間，財政收入年均增長17.2%，其中中央收入增長17.0%，地方收入增長17.4%。
——摘編自郭大鈞《中國當代史》等根據(jù)材料結合所學知識，談談你對分稅制改革的理解。