材料：1921年，華盛頓會(huì)議召開(kāi)在即，中國(guó)迫切希望得到英美的支持，在華盛頓會(huì)議上解決山東問(wèn)題，反對(duì)與日本直接交涉該問(wèn)題。但日本要求直接與中國(guó)談判，抵制將山東問(wèn)題列入華盛頓會(huì)議。美國(guó)希望山東問(wèn)題得到解決，但又不希望這一問(wèn)題在會(huì)議上提出而影響其主要戰(zhàn)略的實(shí)施。日本政府獲知美國(guó)的態(tài)度后，提出“特定國(guó)間問(wèn)題”，向中國(guó)駐日公使表示，山東問(wèn)題要在會(huì)前解決。中國(guó)政府在確知美國(guó)的態(tài)度后，不得不改變主意，原則上接受了美國(guó)會(huì)外討論山東問(wèn)題的主張。最后，在美國(guó)的設(shè)計(jì)下，對(duì)討論山東問(wèn)題作了在華盛頓會(huì)議的“邊緣”進(jìn)行會(huì)談的安排。1922年2月4日，中日雙方正式簽署《解決山東懸案條約》。至此，華盛頓會(huì)議圍繞中國(guó)主權(quán)問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)的“邊緣”談判宣告結(jié)束。
--摘編自吳正俊《華盛頓會(huì)議關(guān)于山東問(wèn)題的會(huì)議“邊緣”談判始末》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出中美日三國(guó)協(xié)商山東問(wèn)題安排的最初主張。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)析《解決山東懸案條約》。